Terakhir diperbarui: 30 Juli 2026
Peraturan Uni Eropa tentang Kemasan dan Limbah Kemasan—biasanya disingkat PPWR—mengubah cara kemasan kosmetik harus dirancang, didokumentasikan, diberi label, dan dikelola setelah digunakan. Bagi merek kecantikan yang menjual produk di Uni Eropa, kemasan yang menarik saja tidak lagi cukup. Kemasan akan semakin perlu menunjukkan kemampuan daur ulang, efisiensi material, dan, untuk kemasan plastik, kandungan daur ulang minimum.
Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal 11 Februari 2025 dan secara umum berlaku mulai tanggal 12 Agustus 2026. Beberapa persyaratan desain yang paling ketat akan diterapkan secara bertahap antara tahun 2028 dan 2040.
Jawaban singkat: Bagaimana PPWR memengaruhi kemasan kosmetik?
PPWR mewajibkan kemasan kosmetik yang dijual di Uni Eropa untuk beralih ke sirkularitas yang terukur. Merek dan produsen kemasan harus mempersiapkan kriteria desain untuk daur ulang, target kandungan daur ulang untuk plastik, minimalisasi kemasan, label material yang harmonis, registrasi produsen, dan dokumentasi teknis yang lebih ketat. Beberapa kemasan kosmetik sekali pakai untuk hotel juga akan dilarang mulai tahun 2030.
Apa itu PPWR?
PPWR adalahPeraturan (UE) 2025/40 tentang kemasan dan limbah kemasanBerbeda dengan Direktif Pengemasan dan Limbah Kemasan sebelumnya, peraturan ini berlaku langsung di seluruh Negara Anggota Uni Eropa, meskipun otoritas nasional masih menangani hal-hal seperti penegakan hukum, pendaftaran produsen, dan skema tanggung jawab produsen yang diperluas.
Pasal 2 memberikan cakupan yang luas kepada PPWR: pasal ini berlaku untuk semua kemasan, tanpa memandang bahan atau asal-usulnya. Itu termasuk komponen-komponen yang biasanya ditemukan dalam kemasan kosmetik, seperti:
- Botol, toples, tabung, dan sachet
- Pompa, tutup, kerah, pipet, dan aplikator
- Kartrid isi ulang
- Karton lipat dan sisipan
- Kotak hadiah dan kemasan berkelompok
- E-commerce dan kemasan transportasi
Kemasan kosmetik juga termasuk dalam definisi “kemasan yang sensitif terhadap sentuhan” menurut PPWR. Pasal 3 secara tegas mencakup produk-produk yang diatur olehPeraturan (EC) No. 1223/2009 tentang produk kosmetikKlasifikasi ini sangat penting terutama saat menghitung kandungan daur ulang minimum untuk kemasan plastik.
Batas waktu penting PPWR untuk merek kosmetik
| Tanggal | Persyaratan utama |
|---|---|
| 11 Februari 2025 | PPWR mulai berlaku |
| 12 Agustus 2026 | Sebagian besar ketentuan umumnya mulai berlaku. |
| Tahun 2028 atau setelahnya | Label komposisi material yang terharmonisasi mulai berlaku, tergantung pada waktu yang ditetapkan dalam undang-undang pelaksanaannya. |
| 1 Januari 2030 atau setelahnya | Persyaratan desain untuk daur ulang, kandungan plastik daur ulang, dan minimalisasi mulai berlaku. |
| 1 Januari 2030 | Beberapa kemasan kosmetik dan perlengkapan mandi sekali pakai di hotel dibatasi penggunaannya. |
| 1 Januari 2035 atau setelahnya | Kemasan juga harus dapat didaur ulang dalam skala besar. |
| 1 Januari 2038 | Kemasan harus mencapai tingkat daur ulang A atau B, dengan pengecualian yang telah ditentukan. |
| 1 Januari 2040 | Target kandungan daur ulang yang lebih tinggi berlaku. |
Beberapa tanggal bergantung pada kapan Komisi Eropa mengadopsi tindakan delegasi atau implementasi. Oleh karena itu, perusahaan kosmetik harus memperlakukan tabel tersebut sebagai kerangka perencanaan, bukan sebagai pengganti untuk memeriksa teks hukum terbaru.
Mengapa PPWR Penting bagi Industri Kosmetik?
PPWR (Paket, Bahan, dan Pengolahan Limbah) penting karena kemasan kosmetik sering menggabungkan beberapa bahan dan fungsi dalam format yang sangat kecil. Botol serum, misalnya, mungkin berisi badan plastik atau kaca, kerah logam, bola karet elastomer, pipet kaca, lap plastik, label cetak, dan karton berlapis. Setiap elemen dapat melindungi formula atau mendukung presentasi merek, tetapi juga dapat mempersulit pemilahan dan daur ulang.
Skala permasalahan pengemasan yang lebih luas menjelaskan arah regulasi tersebut. MenurutGambaran umum limbah kemasan dari Komisi Eropa:
- 40% plastik yang digunakan di Uni Eropa digunakan untuk kemasan.
- Uni Eropa menghasilkan 186,5 kilogram sampah kemasan per orang pada tahun 2022.
- Separuh sampah laut terkait dengan kemasan.
PPWR bertujuan untuk mengurangi limbah kemasan, menurunkan penggunaan bahan baku mentah, dan membuat kemasan dapat didaur ulang dengan cara yang layak secara ekonomi.
Bagi bisnis kosmetik, konsekuensi praktisnya jauh melampaui sekadar mengganti resin. Pengembangan kemasan, dekorasi, kualifikasi pemasok, pengujian produk, pemenuhan pesanan e-commerce, dan dokumentasi peraturan semuanya akan terpengaruh.
Istilah “ramah lingkungan” perlu bukti.
PPWR tidak mendefinisikan kepatuhan melalui klaim umum seperti "ramah lingkungan," "berkelanjutan," atau "sadar ekologi." Sebuah kemasan mungkin terlihat ramah lingkungan tetapi tetap berkinerja buruk dalam sistem daur ulang.
Sebagai contoh, toples isi ulang tidak secara otomatis memenuhi syarat sebagai kemasan yang dapat digunakan kembali. Berdasarkan Pasal 11, kemasan yang dapat digunakan kembali harus dirancang untuk beberapa kali penggunaan dan mampu dikosongkan, diisi ulang, diperbaiki, dan digunakan kembali sambil tetap menjaga kualitas, keamanan, dan kebersihan produk. Oleh karena itu, sistem penggunaan kembali yang kredibel sama pentingnya dengan pengisian ulang fisik.
Demikian pula, botol berbahan tunggal dapat meningkatkan kemampuan daur ulang, tetapi kemasan lengkap—termasuk pompa, pegas, label, tinta, perekat, dan dekorasi—harus dipertimbangkan. PPWR menilai kemasan sebagai sebuah sistem, bukan hanya berdasarkan bahan yang disebutkan dalam brosur penjualan.
Bagaimana PPWR Akan Mengubah Kemasan Kosmetik?
1. Kemasan kosmetik harus dirancang agar dapat didaur ulang.
Pasal 6 menetapkan aturan utama: semua kemasan yang dipasarkan di Uni Eropa harus dapat didaur ulang.
Mulai tahun 2030—atau lebih lambat jika peraturan pelaksana yang relevan tertunda—kemasan harus memenuhi kriteria desain untuk daur ulang Uni Eropa dan mencapai tingkat daur ulang A, B, atau C. Mulai tahun 2038, tingkat C tidak lagi mencukupi; kemasan harus mencapai tingkat A atau B, kecuali berlaku pengecualian khusus.
Pada tahun 2035 atau tanggal yang lebih lambat tergantung pada undang-undang yang berlaku, kemampuan daur ulang secara teoritis saja tidak akan cukup. Kemasan juga harus mampu dikumpulkan, dipilah, dan didaur ulang dalam skala besar.
Untuk kosmetik, tinjauan desain harus memeriksa:
- Apakah komponen dapat dipisahkan selama penyortiran normal
- Apakah pompa atau penutup mengganggu aliran material utama?
- Apakah pegas logam, magnet, atau bagian yang dilapisi logam dapat menimbulkan masalah?
- Apakah warna gelap menghambat penyortiran optik?
- Apakah lapisan, tinta, label, dan perekat memengaruhi hasil daur ulang?
- Apakah residu dapat dihilangkan secara memadai untuk didaur ulang?
- Baik komponen kecil hilang selama pengumpulan atau penyortiran
Ini tidak berarti bahwa setiap kemasan multi-material akan otomatis dilarang. Artinya, merek-merek tersebut perlu memberikan bukti yang menunjukkan bagaimana format kemasan akhir tersebut berkinerja sesuai dengan kriteria yang diadopsi untuk kategorinya.
2. Kemasan kosmetik plastik perlu menggunakan bahan daur ulang.
Pasal 7 memperkenalkan tingkat kandungan daur ulang pasca-konsumsi yang wajib untuk komponen plastik. Karena kemasan kosmetik diklasifikasikan sebagai barang yang sensitif terhadap kontak, target yang relevan umumnya bergantung pada bahan plastik utamanya.
Pada tanggal 1 Januari 2030—atau tiga tahun setelah undang-undang pelaksana yang relevan mulai berlaku, mana pun yang lebih lambat—targetnya adalah:
- 30%untuk kemasan yang sensitif terhadap sentuhan di mana PET merupakan komponen utama.
- 10%untuk kemasan sensitif sentuhan yang terbuat dari plastik selain PET
- 35%untuk kemasan plastik lainnya di luar kategori sensitif kontak dan minuman yang telah ditentukan.
Pada tanggal 1 Januari 2040, tingkat tersebut meningkat menjadi:
- 50%untuk kemasan PET yang sensitif terhadap sentuhan
- 25%untuk kemasan plastik non-PET yang sensitif terhadap sentuhan
- 65%untuk kemasan plastik lainnya
Perhitungan dilakukan per bagian plastik, jenis kemasan, dan format sebagai rata-rata tahunan untuk setiap pabrik manufaktur. Ini bukan sekadar klaim yang diterapkan pada seluruh portofolio kemasan perusahaan.
Sebelum beralih ke plastik PCR, perusahaan kosmetik harus menguji konsistensi warna, bau, stabilitas dimensi, kompatibilitas formula, kinerja penghalang, dan fungsi pompa. Kandungan daur ulang dapat mengubah cara kerja suatu komponen, terutama dalam sistem pengeluaran presisi.
3. Kelebihan berat badan dan persepsi volume akan ditantang.
Berdasarkan Pasal 10, produsen atau importir harus memastikan pada tahun 2030 bahwa berat dan volume kemasan dikurangi seminimal mungkin yang diperlukan untuk fungsionalitasnya.
Regulasi ini secara khusus menargetkan fitur-fitur yang hanya digunakan untuk membuat produk tampak lebih besar, termasuk:
- dasar palsu
- Lapisan yang tidak perlu
- Dinding ganda yang terlalu tebal
- Kotak berukuran besar
- Struktur dekoratif tanpa justifikasi fungsional.
Tampilan premium tidak dilarang. Perlindungan, kinerja pengeluaran, kebersihan, aksesibilitas, presentasi produk, dan desain yang dilindungi secara hukum tetap relevan. Namun, perusahaan harus dapat menjelaskan mengapa pengurangan material lebih lanjut akan mengganggu kriteria kinerja yang diakui.
Dokumentasi teknis mungkin perlu mencakup spesifikasi, hasil pengujian, simulasi, atau studi yang mendukung berat dan volume yang dipilih. "Nuansa mewah" saja kemungkinan besar tidak akan cukup sebagai justifikasi teknis.
PPWR juga membatasi ruang kosong dalam kemasan pengiriman, transportasi, dan e-commerce. Mulai tahun 2030—atau lebih lambat tergantung pada peraturan pelaksanaannya—rasio ruang kosong maksimum untuk format ini umumnya akan menjadi 50%. Merek kosmetik yang mengirimkan produk kecil dalam kotak besar sebaiknya meninjau format pemenuhan pesanan mereka sejak dini.
4. Label baru akan mengubah desain kemasan.
Pasal 12 memperkenalkan label Uni Eropa yang terharmonisasi yang menunjukkan komposisi bahan kemasan untuk membantu konsumen memilah sampah dengan benar.
Kewajiban tersebut dimulai pada tanggal 12 Agustus 2028 atau 24 bulan setelah peraturan pelaksana terkait mulai berlaku, mana pun yang lebih lambat. Piktogram dan spesifikasi teknis akhir bergantung pada peraturan tersebut.
Bagi merek kosmetik, hal ini menimbulkan beberapa pertimbangan terkait desain kemasan:
- Ruang harus disisihkan untuk label yang diselaraskan.
- Komponen kecil mungkin memerlukan perlakuan khusus.
- Daftar produk online wajib menyediakan informasi yang diperlukan sebelum pembelian.
- Kode QR opsional dapat memberikan petunjuk penyortiran untuk komponen-komponen terpisah.
- Klaim kandungan daur ulang sukarela harus mengikuti metodologi yang harmonis dan spesifikasi label.
Merek sebaiknya menghindari penetapan sistem desain grafis jangka panjang berdasarkan ikon PPWR yang masih bersifat spekulatif. Pendekatan yang lebih baik adalah membuat zona desain grafis yang adaptif dan memperbaruinya ketika spesifikasi resmi telah dikonfirmasi.
5. Miniatur kosmetik hotel tertentu akan dibatasi.
Mulai 1 Januari 2030, Pasal 25 dan Lampiran V membatasi kemasan sekali pakai untuk produk kosmetik, kebersihan, dan perlengkapan mandi yang disediakan untuk pemesanan individu di sektor akomodasi dan dimaksudkan untuk dibuang sebelum tamu berikutnya tiba.
Peraturan tersebut secara spesifik memberikan contoh-contoh seperti:
- Botol sampo mini
- Botol lotion tangan atau tubuh individual
- Kemasan sachet di sekitar sabun batangan sekali pakai
Hotel dan merek perlengkapan mandi perlu mempertimbangkan dispenser, sistem isi ulang, atau model pengiriman lain yang sesuai. Pembatasan ini terbatas: ini bukan larangan umum Uni Eropa terhadap sampel kosmetik atau produk ukuran travel yang dijual melalui saluran ritel.
6. Tanggung jawab produsen akan menjadi lebih terstruktur.
PPWR mewajibkan produsen untuk mendaftar di setiap Negara Anggota tempat mereka pertama kali menyediakan kemasan atau produk yang dikemas. Mereka juga harus memenuhi kewajiban tanggung jawab produsen yang diperluas, atau EPR.
Tergantung pada rantai pasokan, produsen yang bertanggung jawab dapat berupa pemilik merek, importir, distributor, atau pihak lain yang ditentukan oleh peraturan. Perusahaan yang menjual langsung lintas batas melalui e-commerce harus memberikan perhatian khusus pada aturan pendaftaran di setiap negara.
Biaya EPR (Extended Producer Responsibility) akan semakin mencerminkan kinerja daur ulang. Secara praktis, kemasan kosmetik yang sulit didaur ulang mungkin akan lebih mahal meskipun masih legal untuk dipasarkan. Oleh karena itu, desain yang lebih baik dapat mengurangi risiko regulasi dan biaya pengelolaan limbah jangka panjang.
Bagaimana Seharusnya Merek Kosmetik Bersiap?
Program PPWR yang dapat diterapkan harus dimulai dengan data pengemasan, bukan dengan klaim lingkungan yang belum terverifikasi.
1. Buat inventaris kemasan tingkat komponen.
Catat bahan, berat, warna, aditif, dekorasi, perekat, dan pemasok untuk setiap komponen. Sertakan kemasan sekunder, kemasan kelompok, kemasan transportasi, dan kemasan e-commerce.
2. Menetapkan pelaku ekonomi yang bertanggung jawab
Tentukan siapa produsen, importir, dan pembuat untuk setiap jalur penjualan di Uni Eropa. Tanggung jawab dapat berubah ketika suatu merek menjual melalui distributor, pasar online, atau saluran penjualan langsung ke konsumen.
3. Prioritaskan format berisiko tinggi
Mulailah dengan kemasan yang dihias secara berlebihan, pompa yang tidak dapat dipisahkan, komponen metalik, plastik gelap, penetes berbahan campuran, bagian-bagian kecil, dan struktur mewah berukuran besar.
4. Bandingkan opsi desain ulang
Evaluasi struktur mono-material, komponen yang dapat dilepas, dinding yang lebih ringan, resin PCR, dan sistem pengisian ulang. Bandingkan semuanya berdasarkan perlindungan produk, penggunaan konsumen, kelayakan manufaktur, dan kompatibilitas daur ulang yang sebenarnya.
5. Uji kemasan yang sudah sepenuhnya dihias.
Botol dasar dapat berperilaku berbeda setelah dilapisi pernis, diberi lapisan logam, diberi label, atau dirakit. Penilaian kompatibilitas dan daur ulang sebaiknya menggunakan konstruksi komersial akhir jika memungkinkan.
6. Kumpulkan bukti kepatuhan
Mintalah daftar bahan baku, catatan kandungan daur ulang, deklarasi, laporan pengujian, dan ketelusuran manufaktur dari pemasok kemasan. Simpan bukti yang terkait dengan setiap SKU dan revisi.
7. Sisakan ruang untuk peraturan Uni Eropa yang belum selesai
Komisi masih bertanggung jawab atas kriteria terperinci, metode perhitungan, dan spesifikasi label. Spesifikasi kemasan harus memungkinkan pembaruan terkontrol ketika langkah-langkah tersebut dipublikasikan.
Peran Topfeelpack dalam Persiapan PPWR
Paket rasa atasmenyediakan berbagai format kemasan kosmetik termasuk botol tanpa udara, toples, pipet, botol PCR, dan kemasan isi ulang. Portofolio perusahaan mencakup berbagai pilihan seperti...kemasan tanpa udara mono-PPdan wadah kosmetik isi ulang yang dapat memberikan merek titik awal praktis untuk pengembangan yang berorientasi pada PPWR (Product, Product, and Water Reduction).
Namun, tidak ada kategori katalog yang secara otomatis "sesuai dengan PPWR". Kepatuhan bergantung pada kombinasi material akhir, dekorasi, formula, peran pasar, dokumentasi, dan kriteria desain untuk daur ulang yang berlaku untuk format kemasan tersebut.
Saat bekerja sama dengan Topfeelpack atau mitra pengemasan lainnya, merek harus mengajukan pertanyaan spesifik:
- Apa bahan dan berat dari setiap komponen?
- Bisakah kemasan tersebut dipasok tanpa metalisasi atau lapisan yang tidak kompatibel?
- Apakah resin daur ulang pasca-konsumsi yang terverifikasi tersedia?
- Bisakah komponen-komponen tersebut dipisahkan atau dibuat kompatibel dengan satu aliran daur ulang?
- Tes kompatibilitas dan fungsional apa saja yang telah diselesaikan?
- Bisakah pemasok menyediakan catatan kandungan daur ulang dan material pada tingkat batch?
- Apakah tersedia versi yang lebih ringan atau dapat diisi ulang tanpa mengurangi perlindungan formula?
Hal ini mengubah “kemasan kosmetik ramah lingkungan” dari ide pemasaran umum menjadi proses rekayasa kemasan yang terdokumentasi.
Pertanyaan yang Sering Diajukan
Apakah PPWR berlaku untuk kemasan kosmetik yang diproduksi di luar Uni Eropa?
Ya. Aturan ini berlaku untuk kemasan yang dipasarkan di Uni Eropa, terlepas dari tempat pembuatannya. Importir dan merek harus memastikan bahwa kemasan impor memenuhi persyaratan yang berlaku.
Apakah PPWR melarang kemasan kosmetik plastik?
Tidak. PPWR tidak memberlakukan larangan umum terhadap kemasan kosmetik plastik. PPWR mensyaratkan kemasan plastik yang memenuhi syarat untuk memenuhi target kandungan daur ulang dan semua kemasan untuk memenuhi persyaratan daur ulang, minimalisasi, dan persyaratan lain yang berlaku.
Apakah kemasan kosmetik berbahan tunggal secara otomatis memenuhi persyaratan?
Tidak. Konstruksi satu material dapat mendukung daur ulang, tetapi kemasan lengkap tetap harus memenuhi kriteria desain untuk daur ulang yang berlaku. Penutup, pompa, label, perekat, tinta, dan dekorasi dapat mengubah penilaian tersebut.
Apakah wadah kosmetik yang dapat diisi ulang diwajibkan berdasarkan PPWR?
PPWR tidak menetapkan persyaratan isi ulang universal untuk kosmetik ritel biasa. Format isi ulang dapat mendukung pencegahan limbah, tetapi kemasan yang dipasarkan sebagai dapat digunakan kembali harus memenuhi persyaratan penggunaan kembali peraturan tersebut dan berfungsi dalam sistem yang efektif.
Apa prioritas PPWR (Power Purchase Requirements and Work) terpenting dan mendesak bagi merek-merek kecantikan?
Prioritas utama adalah data pengemasan yang andal. Tanpa inventaris material dan berat pada tingkat komponen, perusahaan tidak dapat menilai kemampuan daur ulang, menghitung kandungan daur ulang, membenarkan minimalisasi, atau menyiapkan dokumentasi teknis.
Kesimpulan
PPWR mengubah kemasan kosmetik dari pembelian yang sebagian besar didorong oleh desain menjadi disiplin kepatuhan yang terukur. Kemampuan daur ulang, kandungan daur ulang, penggunaan material, pelabelan, dan tanggung jawab akhir masa pakai harus dipertimbangkan sebelum kemasan mencapai pasar.
Merek yang mulai mengaudit komponen dan menguji format alternatif sekarang akan memiliki lebih banyak kebebasan untuk melindungi kinerja formula dan identitas merek. Mereka yang menunggu setiap detail teknis diselesaikan mungkin akan menghadapi desain ulang yang terburu-buru, pasokan PCR yang terbatas, dan biaya EPR yang dapat dihindari.
Bagi Topfeelpack dan para pelanggannya, peluang terbesar terletak pada penggabungan inovasi pengemasan dengan bukti yang dapat diverifikasi: struktur material yang lebih sederhana, kandungan PCR yang sesuai, pengurangan berat, konsep pengisian ulang yang dapat diterapkan, dan dokumentasi yang mengikuti kemasan jadi dari pabrik hingga pasar Uni Eropa.
Sumber primer
- Peraturan (EU) 2025/40—teks resmi PPWR, EUR-Lex
- Komisi Eropa: Limbah Kemasan
- Peraturan (EC) No. 1223/2009 tentang Produk Kosmetik
- Situs web resmi Topfeelpack
Catatan peraturan: Artikel ini merupakan informasi bisnis umum, bukan nasihat hukum. Perusahaan harus mengkonfirmasi kewajiban spesifik produk dan langkah-langkah implementasi selanjutnya dengan penasihat peraturan Uni Eropa yang berkualifikasi.
Waktu posting: 30 Juli 2026